正在2035年根基实现现代化之前，农业问题的焦点不是农业现代化，而是要为贫乏城市就业机遇的数以亿计的弱势农人供给生计，如许的农业可能不敷现代，也无法让农人通过农业致富，却可认为弱势农人供给保底取退。以至到中叶全面实现现代化前，农业现代化可能也是中国现代化最初面的一个环节，只要傍边国曾经实正冲破围堵，正在城市化和新型工业化方面取得决定性的进展、农业不消再背负为农人供给保底取退的义务时，农业现代化才有了完全推进的前提。当前国度计谋提出要让小农户取现代农业无机跟尾，就是要让农业现代化正在中国现代化各个部门中“慢半拍”，而非进行齐头并进的现代化。

　　农人中有参取市场能力的强势群体频频进入城市市场试水，他们中的大都终究能够正在市场经济的汪洋大海中遨逛，他们是现代化的受益者，也是国度的支撑力量。进城失败的农人前往农村积储力量，预备再次出发，本人不可了能够寄但愿于子代。中国“型城乡二元布局”和农村社会体系体例，使返乡农人避免了流离。

　　第四，试图通过“三块地”，借“鞭策地盘要素市场设置装备摆设”为农人添加财富性收入的表面来打农人宅的从见，这是的，是要不得的。

　　农人中的强势群体进入城市市场，贫乏进城能力的农人数量庞大，正在成长过程中，国度不成能成立高程度全笼盖的社会保障系统，不外，城市本钱下乡，留守农村的农人仍然能够取地盘连系起来、农村仍然保留了健全社会体系体例时，国度投入无限财务资本就可认为留守农村的农人添加良多福利。特别是，若是能够通过国度资本输入来激活农村社会体系体例，构成农村社会互帮体系体例，中国正在现代化历程顶用无限资本就能够连结一个不变的农村，获得农人对现代化的无前提支撑，从而将更多资本用于支撑科技前进和财产升级，以实现中国现代化的国际突围。

　　第一，农村地盘集体所有，农户具有地盘承包运营权。由于每个农户都有承包地，农户就不只能够从承包地上获得收入，并且正在心理上感应结壮，任何人都不克不及够农人的地盘承包运营权。第二，农户能够公允获得无偿利用的宅，几乎每个农户都建有本人的住房。无论是宅仍是住房都不克不及买卖，只能本人住。第三，村庄有大量天然经济和自给自脚经济成分。成长房前屋后天井经济能够满脚农户家庭部门日常所需。第四，中国农人大都住正在祖祖辈辈以来就栖身的村庄，村庄既是熟人社会，又是“本人人单元”，是村社配合体。村社配合体能够发生亲友邻里，出产糊口情面三位一体。村社配合体可认为农人供给彼此支撑（社会本钱），交往发生评价和意义（彼此的评价取认可），老有所乐和老有所为也成立正在如许的交往之中。村落社会贫乏笼统的，村社熟人社会为每小我实现供给了价值空间以至教空间。村社配合体也是每个农人的归属取乡愁。恰是村社熟人社会为农人供给了交往空间、互帮空间、价值空间和意义空间。

　　由相对低端的“中国制制”到高附加值的“中国智制”“中国创制”，不只需要有国度持续的政策特别是资金支撑，还需要充实阐扬市场体系体例的感化，市场体系体例起感化的机制是“优胜劣汰”。只要通过激烈市场所作，才能激发企业家，通过立异来谋。中国是世界上最大的单一市场，能够正在中国市场所作中优胜下来的财产和企业，必定有能力走出国门参取国际合作。假以时日，中国财产升级，正在国际财产布局中处于劣势，卡不住中国脖子，这个时候，中国就进入到经济高度发财阶段。一个有14亿生齿的国度插手到发财国度行列，之前的世界系统布局必然面对巨变。

　　当前中国农业和农村相对平均地为贫乏进城机遇的农人供给根基保障取最初退，这个根基保障和最初退程度不高，却十分主要。做为社会体系体例的农业取农村不只为农人中最弱势的群体供给了保障，也为应对中国现代化历程中必然会碰到的各类坚苦供给了缓冲，如上节所言，也就成为了中国现代化的不变器取蓄水池。

　　稳住“中国制制”，就要有能力其他成长中国度的合作，就仍然要靠相对优良廉价劳动力的投入；快速进行财产升级，实现“中国创制”，就要有更多资本用于支撑科技前进、财产升级。无论是“中国制制”仍是“中国创制”，都需要有一个无效率的市场体系体例，都要优胜劣汰。

　　现实上，过去数十年，“中国制制”快速成长次要就是依托了优良丰裕农村劳动力，而劳动力之所以具有合作力是由于农人工依托农村实现了劳动力再出产。农村劳动力再出产最主要一环是，贫乏进城就业机遇的中老年农人仍然耕种自家承包地，他们收入不高，消费不多，没有变成养老危机。恰是农人家庭取地盘连系起来完成劳动力再出产，青丁壮劳动力进城，为“中国制制”供给了强大的劳动力支撑。留守农村的农人家庭，由于不离村不离土不离家，依托地盘做为保障，大大减轻了社保基金压力。并且，恰是农业和农村为贫乏进城机遇的农人供给保底、为进城失败农人供给退，农村才成为中国现代化的不变器取蓄水池。

　　正在当前期间，农业必必要同时具备两大功能，阐扬两大感化：一是粮食平安。粮食安满是的根本，一旦粮食不克不及自给，被人卡脖子，正在环节期间就会出大问题。当然，粮食平安并非必然要出产出粮食储蓄正在粮库，粮食出产也并非越多越好，由于“谷贱伤农”。主要的是连结产粮能力，因而要藏粮于地和藏粮于技。二是要让贫乏进城能力的农人能够从农业中获得收入取就业。由于当前中国仍然有2。2亿农户，有近5亿农村居平易近，这就必定中国农业必然是小规模的，是精耕细做根本上的，不成能一起头就是通过规模运营大农业来实现农业强。只要当越来越多农人进城并能够正在城市扎根，从而让渡出他们的农村获利机遇，需要依托农业的农人人数大幅度削减，中国才能具备成长以规模运营为根本的现代农业，才能够做到凡是意义上讲的农业强。这还要很长时间，可能还要五个“五年打算”才能实现。

　　恰是农村愈加社会的体系体例，为城市市场体系体例供给了对冲取均衡。没有农村的社会体系体例，城市市场体系体例就可能贫乏缓冲，没不足地，风险就会堆集、和升级。正在中国现代化和城市化的目前阶段，要处理好做为市场体系体例的城市取仍然保留较多社会体系体例的农村之间的均衡问题，一方面推进市场化，加速城市成长和国内经济大轮回，一方面又为做为的农人特别是农人中的保留住农村这个根基保障取最初退，这需要大聪慧。

　　不只当前做为社会体系体例的农业农村很主要，将来很长一个期间，我们仍然要连结好农业农村社会体系体例这一主要功能。以市场—社会二元体系体例模子来反不雅当前学界和一些政策部分、一些地域关于三农政策的从意，就会发觉有诸多值得商榷的处所。

　　“中国创制”并不“中国制制”，反而是以“中国制制”为前提和根本的。恰是强大的“中国制制”为中国供给了强大的工业能力，也为中国从国际商业中获得了大量贵重资本，中国用“中国制制”堆集资本支撑“中国创制”，支撑科技前进和财产升级。“中国创制”是成立正在“中国制制”根本上的，中国是有14亿生齿的大国，绝对不成以或许搞财产空心化。对于14亿生齿的大国来讲，要高度简单所谓“低端制制业”，由于恰是一般所谓“低端制制业”为中国供给了强大产能，容纳了就业，能够支撑高端制制业，可认为“中国创制”供给络绎不绝的资本支持。

　　将来即便完成了财产升级，中国也仍然要连结相当规模的制制业产能，终究中国是一个有14亿生齿的大国。“中国制制”是“中国创制”的根本，“中国创制”才能让中国实正迈入发财国度行列，实现中华平易近族伟大回复。正在从成长中大国一跃而成发财国度鲜有先例的世界百年汗青中，正在现有的国际处境中，正在可能呈现惊涛骇浪的环境下面，以及正在浩繁成长中国度的逃逐下，中国需要实现现代化的突围，就既要稳住“中国制制”，又要快速升级财产，实现“中国创制”。

　　第二，全面强调成长农村财产，试图通过成长财产来让农人致富。现实上农人致富的机遇正在城市，少数具有区位和资本劣势的农村成长村落旅逛等，简直能够添加农人正在农村的收入，但这种模式并不成能遍及推广。

　　因而，至多正在当前阶段，正在全国绝大大都农村地域，做为三农政策总抓手的村落复兴方针并非是“强富美”。

　　当前良多地朴直在村落复兴实践中目光短浅，将无限财务资本集顶用于少少数“强富美”示范点的打制上了，成果可能不只无法做到实正的“强富美”和村落复兴，反而恶化了当前三农政策该当沉点看护的农人中的处境，从而了中国现代化的大局。

　　2008年全球金融危机，中国2000万农人工赋闲。大举报道，认为中国很难应对这场危机，缘由是中国社会保障不健全，一人赋闲、全家挨饿，2000万农人工赋闲，岂不是上亿人要挨饿？上亿人没有饭吃，还可能不变得了吗？换一个角度思虑，全国共有60多万个行政村，每个行政村按10个村平易近小组（即出产队）计较，就有600万个出产队。2000万农人工赋闲，平均到每个出产队也就三四个农人工得到工做岗亭，他们只是提前回到了农村家中。2008年春节期间大量农人工返乡时，我正正在贵州农村调研，有返乡农户说这底子就不是一个问题，由于得到岗亭回家，不就是多一双筷子的工作嘛。可见，只需有农村退，无论发生何等大的危机，中都城有能力应对。良多国度则贫乏这种应对能力。正在这个意义上讲，发生经济周期性危机，对世界上其他国度简直是危机，对中国来讲更可能是危中无机。同样，2020年疫情期间，有近3000万农人工春节后留乡或二次返乡，也没有变成危机或形成不不变，就是由于中国体系体例为农人这个最大特别为农人中的供给了农村这个根基保障取最初退。

　　中国现代化之所以能够成功，中国经济之所以能够创制奇不雅，中国之所以能够应对几乎任何危机，就是由于中国正在现代化历程中妥帖处理了做为农人的小农的问题。恰是小农有了出，中国现代化才有前途。

　　村落复兴做为三农工做总抓手，有两个出格主要的关于其内涵的归纳综合：一是二十字方针，即“财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕”，二是“农业强、农人富、农村美”，能够简称“强富美”的村落复兴方针。按地方摆设，村落复兴计谋有一个很持久的规划，即要正在中叶全面实现“农业强、农人富、农村美”的村落复兴方针。这是持久计谋方针，是正在中国全面实现现代化根本上才能达到的方针。目前距中叶还需要有至多五个五年打算，所以只可能是近景。目前阶段村落复兴怎样做？明显不成能快要景方针当做当下的方针。

　　中国村落是一个复合体，正在当前的中国，村落同时具有多种属性和特质。依托地盘的农业、人取天然的关系、村社集体经济取组织、村庄熟人社会，为仍然留守农村或进城可能返乡的农人供给了出产和糊口的空间。中国农人都是集体经济组织，每户都有承包地，有宅，正在宅上建有住房，做为村社集体享有集体收益分派权，是村庄仆人。正在村庄出产糊口，贫乏城市二、三财产收入，收入不会太高，致富空间不很大。又由于农村有天然经济，有村社集体，有熟人社会关系，村庄糊口成本很低。对于贫乏进城机遇的农村，村落空间为他们供给了根基保障取退。此外，村落还为已走出村落的农村人供给了乡愁、悬念和魂牵梦萦的家乡。村落是中国人的悬念取教，做为家乡的村落可认为所有中国人供给人取天然、人取本人心里世界协调相处的远方。

　　从全世界来看，19世纪末构成的世界系统布局的塔尖形成根基上没有改变过。当前为发财国度的只要三十多个，总生齿不到九亿，次要为欧友邦家以及美国、日本、韩国、、等。百余年界系统塔尖布局连结不变，或者说成长中国度很难跻身发财国度行列，次要缘由有二：一是塔尖国度构成了既得好处集团，次要是发财国度集团，再加上后起的日澳等。发财国度集团凭仗正在工业化历程中的领先地位，构成了有益于本人的法则系统，即所谓“基于法则的国际次序”，当然不会随便答应其他国度进入塔尖。二是成长中国度正在成长过程中，后发劣势往往变成后发劣势，这种劣势次要表示为经济成长到必然阶段，分歧阶层、族群之间的斗争容易，不不变，经济成长。

　　党的演讲提出，“走中国特色新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化道，鞭策消息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化彼此协调，推进工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长”，简称“四化同步”。正在实践中，“四化同步”容易被为要齐步推进四化，特别被为要齐步推进城镇化和农业现代化。有人认为只要通过集中地盘构成规模运营，才能实现农业现代化，因而就要激励农人进城。以至有人认为只要让农人进城，隔离取农业、农村的关系，激励城市本钱下乡搞现代农业，才能够实现新型城镇化取农业现代化的同步成长。这种理解明显将城镇化取农业现代化的关系简化以至粗俗化了。中国现代化各个部门取全体的关系远比“齐步走”要复杂得多。正在中国现代化的各个部门两头，起到对现代化支持感化的很可能不是农业现代化，而是以小农户为从体的农业农村经济，由于正在过去和将来相当长一个期间，农业问题远不止是农产物供给和农业劳动出产率问题，也并非农业现代化问题，而是取农人问题连系正在一路的“三农”问题。

　　特别主要的是，做为社会体系体例的农业取农村并非完全市场的，同样的现金收入正在城市，正在农村却可能还有富余，一方面是农村现金开支机遇比力少，另一方面是农村大量的自给自脚经济削减了对市场的需求。

　　新中国成立以来，中国从一个贫穷掉队的国度成长成了中等收入国度，创制了世界成长史上的奇不雅，源于两个主要的前提：第一是新中国所成立的、同一的体系体例，中国强无力的集中同一带领，使中国能够避免上的不不变。第二是中国农人为现代化供给了庞大支撑，中国社会布局一直连结着弹性取活力。

　　当前中国经济成长的环节是要冲破“卡脖子”手艺，全面鞭策科技前进和财产升级，实现中国财产的高端化，由“中国制制”向“中国智制”和“中国创制”升级。只要当财产实现由跟从、仿照到引领取超越，正在财产链上由低端高端，正在价值链上由底层进入顶层，中国才可能大幅度提高人均P程度，进入到发财国度行列。

　　扶植中华平易近族现代文明，离不开农耕文化，离不开村落大地。中国的前途决定村落的前途，村落的前途系于中国的前途。正如中国现代化决定农业农村现代化，农业农村现代化系于中国现代化。后文我将从几个方面临于本人以往研究中就农人取中国现代化关系提出过的几个命题进行再度审视。

　　市场体系体例还存正在的一个弊病是其周期性。有繁荣就会有萧条。繁荣期间，几乎所有人都能够从市场中获利，萧条期间，必然会有大量的破产取赋闲。经济周期以外还有各类全局性的不确定性，典型如2008年全球金融危机和2020年新冠疫情。每一次危机都可能是致命的。大部门成长中国度会发生，就是由于无过危机。一次危机可能让一个国度现代化的所有勤奋。中国环境有极大分歧，由于中国现代化历程中有农村这个庞大的不变器。无论何等大的危机，正在中国农村这个不变器的感化下面都很快能够过去。

　　农村美，正在两种环境下是实的美：一是正在沿海城市经济带，城乡一体，农村早已无机融入到城市之中，农村山清水秀，“绿水青山就是金山银山”并非虚言。好比斑斓村落扶植走正在全国前列的浙江农村，是实的美，苏南农村、上海郊区农村也都很美。二是正在特定区位具有资本前提的农村，能够通过农村斑斓打制来成长农旅，借农旅来添加收入。可是，全国绝大大都地域的农村美，能做到清洁整洁就不错，要“大美”，以至要“比城市更美”，能够吸引城市人来度假，这就不大可能，由于夸姣扶植是要投入和付费的，越好，付费越高。正在农人收入无限的环境下面，他们对的需要也是无限的。夸姣老是取糊口正在这个中的人的经济程度相婚配，当前糊口正在农村的从体是贫乏进城能力的农人，他们收入无限，不成能为扶植夸姣宜居的而付出高额费用。

　　第五，将村落工做的首要方针设定为让农人增收致富，是了当前做为社会体系体例的农村扶植的焦点需求。当前村落管理的沉点是为农人供给根基出产糊口次序。夸姣糊口要靠村平易近群众本人去创制，增收致富的次要机遇正在城市，农村和农业的主要功能是粮食平安和保障弱势农人的根基权。

　　中国现代化是一个全体，包罗城市和农村，也包罗科技、工业和农业。实现中国现代化就是要实现城市现代化、农村现代化、工业现代化、科技现代化以及农业现代化，等等。任何一个部门没有实现现代化，都很难说中国全面实现现代化。同时，中国现代化内部各个部门之间并非齐头并进、等量齐不雅的，而是有从次、先后的。当前阶段，中国现代化的沉点和环节明显正在城市，由于城市为科技前进和财产升级供给了最根基的空间；从财产上讲，当前中国财产次要且越来越集中到二、三财产上，特别集中到具有显著国际比力劣势的“中国制制”和冲破“卡脖子”手艺上，农业现代化的沉点仍然是要为贫乏城市就业机遇的、数以亿计农人供给收入、就业等保障，而不只是农业效率。某种意义上说，恰是不怎样现代的农业为数亿农人供给了保障，城市现代化才有空间，中国现代化才有能力应对各类风险挑和，中国的成长才不会由于社会不不变而功亏一篑。一曲到2035年根基实现现代化，不再需要兼顾处理农人问题的农业现代化才有可能。2035年根基实现的现代化仍然不是高程度的，以至仍然是不不变的，因而就需要有进一步成长。曲到中叶全面实现现代化，这第四个阶段才起头进入“强富美”村落复兴的新阶段，这个阶段也将是一个很长的汗青期间。

　　农人富，若是只看沿海城市经济带的农人，以及已进城安居的农人，说这些农人富，该当是没有问题的。不外，当前农人的从体该当是贫乏城市市场机遇的农人中的，这部门农人贫乏从城市市场上获利的能力，往往只能依托农业和农村的无限收入。正在农业P占比不到8%的环境下面，即便所有农业收益都归到农人，农人也不成能敷裕起来。

　　现正在的问题是，中国经济成长存正在显著的区域不均衡，因而有地域要率先实现农业现代化，率先实现配合敷裕，以及率先实现村落复兴。“率先”意义就是将中叶“强富美”方针移至当下。率先实现村落复兴方针的地域、村庄，就成为全国其他地域进修的典型取楷模。

　　中华平易近族伟大回复，或中国现代化，从新中国成立算起能够分为四个阶段，即1949—1978年的前三十年；1978—2006年打消农业税前大要三十年的时间；2006—2035年，按国度计谋，2035年是中国根基实现现代化的时点；2035年至中叶，中国全面实现现代化的阶段。农村和农人正在现代化历程的四个阶段中具有分歧，阐扬着分歧感化，毫无疑问都是出格主要的根本感化。某种意义上说，正由于新中国采纳了准确的农业农村农人政策，才能够正在七十多年里取得经济成长奇不雅。前三十年，农业和农村为中国工业化供给了原始本钱堆集，同时，通过人平易近强带动，农村根本设备、公共办事以及人力本钱都获得了庞大提拔。起始至打消农业税之前，通过成长乡镇企业，供给高本质劳动力，成长了出产力，为出口导向的“中国制制”供给了劣势。借帮丰裕又高本质农人工，“中国制制”席卷全球。打消农业税当前，农人进城加快，国度资本下乡加快，农村为贫乏进城机遇的农人群体保底。由于有农村退，农人就敢于勇往直前进城到市场上闯荡。跟着越来越多农人进城，留正在农村的农人就有更多获利机遇，留守农村的青丁壮农人通过捕捉这些机遇发家致富。2035年中国根基实现现代化，起首是中国城市经济的突围，农村将更多阐扬保障取支撑感化。正在2035年至中叶的第四个阶段，城市将更鼎力度反哺农村，愈加现代的农村和农业成为可能，到中叶全面实现现代化的时点，“农业强、农人富、农村美”的全面村落复兴时辰也会到来。

　　恰是不答应农人得到地盘和家乡的轨制放置，为贫乏进城能力及进城可能失败的农人中的供给了根基保障和最初退，也就是为中国现代化历程中最为弱势的群体供给了出，农人不是失所，而是正在农村仍然能够获得面子糊口——虽然农村面子糊口的质量不如城市道子糊口，农人可能仍然神驰城市糊口。他们去一代一代接力，正在农村不竭积储进城能力。究竟绝大大都农人城市进城并正在城市道子安居下来。

　　有能力进城的农人进城去了，贫乏进城能力的农人就能够从进城农人那里获取他们让渡出来的农村获利机遇。贫乏进城能力的农人是农人中的，恰是由于国度了城市本钱下乡，农人中的也就能够从进城农人让渡出来的获利机遇中获益。进城农人也有，也就是那些可能进城失败的农人，他们由于预期可能进城失败，正在进城时就会保留返乡退。当贫乏进城能力的弱势农人能够从进城农人让渡出来的获利机遇中获益时，他们就不会勉强进城去；当进城失败的农人有返乡退时，他们也就不会选择正在城市流离。恰是因而，中国现代化历程中就一曲没有呈现成长中国度遍及存正在的大规模穷户窟。既然农村糊口质量要远高于穷户窟，中国农人都有返乡权，当他们进城有坚苦或进城失败时，他们当然不会选择留正在穷户窟，而情愿回到农村。

　　回首以来的中国农村成长，国度一曲连结了相当不变的农村政策，从而使村庄一直成为了中国现代化的不变器取蓄水池。初期，分田到户，农户沉获农业运营自从权，生发出庞大出产积极性。农业成长，农人增收，农业出产效率大幅度提拔。农业出产效率提拔，大量农村劳动力就会从农业中出来，离土不离乡、进厂不进城，进入乡镇企业工做，乡镇企业兴起；进入20世纪90年代，越来越多青丁壮农人进城务工经商，留守农村老年父母仍然耕种承包地，农户正在没有削减农业收入的环境下添加了城市务工经商收入。越来越多进城农户有能力正在城市安居，将农村获利机遇让渡出来，留守农村青丁壮农人捕捉这些获利机遇，成为村庄中农；国度通过村落复兴，为农村供给了较高程度的根本设备和公共办事。虽然农村成长较为迟缓，根本设备取公共办事远不如城市，更没有城市浩繁的务工经商机遇，某种意义上讲城乡差距不是缩小了而是扩大了，不外，农村仍然为留守农村的农人供给了根基保障，同时也为进城可能失败的农人保留了退。

　　一般认为，进一步深化也就是进一步市场化。市场化带来活力、效率和机缘，同时也带来风险。越是充实的市场轨制越需要无效的来对冲取均衡。发财国度有能力正在充实市场取完美保障之间成立均衡，成长中国度则往往缺乏成立完美社会保障的财务能力。中国做为全世界最大的成长中国度，虽然目前仍然不克不及成立笼盖全平易近的、完美的社会保障，却通过城乡轨制差同性放置，通过愈加充实的城市市场取相对稳健的农村社会，构成了一个具有奇特征的市场轨制取之间的均衡，并因而了中国现代化扶植中的不变。城市充实市场轨制取农村无效所形成的现代化扶植中的奇特对冲取均衡体系体例，我称之为市场—社会二元体系体例模子。

　　中国是一个生齿大国，中国现代化史无前例。对于中国来讲，城乡之间往往不只是城市和村落两种地区的关系，更是现代取保守的关系、市场轨制取的关系。当前中国快速城市化，焦点就是农村生齿进入城市，农人从农业财产进入到城市二、三财产，农人从一个相当保守的社会进入到一个愈加现代的社会的过程。进城让农人有了更多机遇，同时又可能愈加懦弱。农人正在城市化和现代化历程中这种既无机会也更懦弱的形态，是世界现代化过程中的遍及环境。中国现代化取其他国度最大的分歧便是，中国现代化历程中构成了制的城乡关系，即城乡二元体系体例。以来，中国城乡二元体系体例松动，几乎所有农人进城的体系体例机制妨碍都已断根，却城市本钱下乡，如许一种城市向农村完全铺开，而农村只向城市无限铺开的体系体例，就变成“型城乡二元体系体例”。恰是“型城乡二元体系体例”，为现代化历程中相对弱势的农人特别是农人中的供给了根基保障和最初退。也是因而，中国正在现代化历程中连结了超乎寻常的不变。

　　亨廷顿正在《变化社会中的次序》一书中通过对世界上各个国度现代化的总结得出结论：现代化带来经济增加，也同时带来不不变。现代化带来不不变的缘由很好理解，即现代化形成了成长的不均衡，构成了分歧阶层对经济残剩的集团抢夺，而成长中国度制程度遍及不高，难以接收“参取”所带来的庞大能量，由此形成经济分化、社会不公允、不不变。不不变又会进一步反噬经济成长的，导致成长中国度陷入中等收入圈套。

　　中国农村至今仍然保留了相当健全的社会体系体例，小农仍然有安居乐业的处所，进城失败的农人也能够退回农村。因而，即便呈现经济周期或其他惊涛骇浪的烦，中国农人都可以或许阐扬不变器的感化，都有能力接收机能量，并最初不变下来。以至能够说，中国具有世界上最强应对经济周期的能力。正在一次巨型金融海啸中，不少国度被覆没了，中国由于有广漠的农村腹地，也仍然能够安好。只需好了农村这个不变器，中国就不惧危机，以至能化“危”为“机”。

　　我正在《城市化的中国道》中阐述了小农经济、“中国制制”和“中国创制”三者之间的辩证关系，至今概念没变，感受仍然合用于当下，因而再引如下。

　　如前已述，当前的中国农人曾经发生了庞大分化，大的方面能够两分：一是具有市场获利能力的农人中的强势群体，这部门农人正在市场经济的汪洋大海中如鱼得水，他们抓住市场机缘，通过小我勤奋，很快就敷裕起来，而且率领全家进城安居，实正正在城市扎下根来。当然，也有少数正在市场所作中失败。二是贫乏城市市场获利能力的农人中的，此中相当一部门为农村中老年人，或者说就是农村中的老弱病残群体，这个群体规模很大，占到了农人中的很大一部门，若是包罗进城可能失败的农人，其规模就更大。对于这部门农人来讲，最为主要的是能取地盘连系起来，获得根基保障。城市道子糊口成本太高，留守正在村庄的面子糊口则是可能的。因而，对于大部门农人来讲，他们正在将来相当长一个期间不是要敷裕，而是要有保障。农业和农村的获利机遇很少，必然要防止本来就少的农业农村获利机遇被少数强势者致富而垄断，而该当普惠到所出缺少城市就业机遇的农人那里。

　　2013年我出书了《小农立场》一书，该书封面上写有如许一段话：“小农立场是中国的国度立场，平易近族立场，是中华平易近族实现伟大回复的立场。”我这里讲的小农，也能够理解为小农户，特别是当前贫乏城市获利能力的、仍然种着自家承包地的农户，现实上大多并非农户全家，由于良多家庭中的年轻人都已进城去了，而留下进不了城的中老年农人。他们进不了城，身体情况又还不错，种自家承包地，有收入，有劳动，成心义，还有成立正在农业出产根本上的村庄熟人社会关系。当前中国仍然有接近90%的农村耕地是由本村农人耕种，此中接近60%仍然由农户本人耕种（即自家承包地）。除了由留守老年父母耕种自家承包地以外，农村遍及存正在由于各种缘由没有进城的青丁壮佳耦，他们从进城农户那里流转地盘以扩大耕种规模，构成适度规模运营，他们为老年人农户供给农机办事，为流出地盘的进城农人照应白叟或照看房子。通过流转地盘构成适度规模运营的青丁壮农人，正在社会布局我称之为“中坚农人”。 “中坚农人”也是靠夫妻劳动力处置农业出产，因而也是小农。

　　中国现代化过程中最大的参取群体是农人，中国农人参取市场的体例取一般成长中国度相当分歧，以来，他们是从村庄这个按照地出发进入城市市场的，他们进城时并未丢弃农村和地盘，以至他们家庭中的（大哥父母、年长后代）仍然留守农村。只要当进城农人实正正在城市扎根，他们才分开本人出发的按照地。一旦进城失败，他们就前往农村。

　　正在中国现代化历程中，农人是从农村出发进入城市寻找务工经商机遇，他们并非全家进城，而老是正在保留农村农业获利机遇的同时进城，进城成功了，全家搬到城市，完成城市化，进城失败则再返乡。更为遍及的环境则是农人家庭持久正在城乡之间往返，往往是年轻人进城大哥父母留村，由此构成了所谓的“以代际分工为根本的半工半耕家计模式”。如许一种家计模式使中国劳动力再出产成本很低，这就为出口导向的“中国制制”供给了大量优良劳动力，使“中国制制”具有庞大的国际比力劣势。某种意义上讲，恰是借帮“半工半耕”，农村做为“中国制制”的劳动力蓄水池，使中国能够成为地位安定的“世界工场”，具有庞大的工业出产能力。

　　农业强要分为两个阶段，分歧阶段应有分歧的方针。最终方针是农业出产率高，配备现代，手艺领先，规模运营，市场所作力强，能够供给质优价廉的农产物，具有很强国际合作力等等。但如许的农业强现正在还做不到。

　　当前阶段村落复兴的沉点不是笼统的“强富美”，而必必要目中有人，即办事于贫乏进城能力的留守农村的5亿农人。

　　近代以来，中国的仁人志士探索救国救平易近谬误，颠末一百多年勤奋，当前中国已耸立于世界平易近族之林，经济总量全球第二，平价采办力早已是世界第一，工业制制能力世界第一。虽然目前中国仍然是成长中国度，却已步入中等收入国度行列，、强盛的方针能够说曾经达到，正勤奋向高收入阶段迈进，中华平易近族伟大回复的方针必然会实现。

　　当前中国实行社会从义市场经济，市场正在资本设置装备摆设中起决定性感化，农村特别是农业当然也要遭到市场体系体例的束缚，市场纪律也当然是要起感化的。不外，由于中国农业和农村的特殊性，除了市场体系体例正在起感化以外，农业取农村同时也是社会体系体例。当前中国农业和农村具有的社会体系体例属性，成立正在以下几个方面的根本上？。

　　当前中国现代化扶植过程中所构成的市场—社会二元体系体例，是中国现代化扶植中的奇特经验，并正在中国现代化扶植事业中做出了奇特贡献。总结提炼市场—社会体系体例模式，有帮于我们准确认识国情、认识农村，最为主要的是有帮于我们认识当前的三农政策。

　　三轮驱动的中国现代化所从意的是：我们该当深切到中国国情平分析中国现代化各个部门之间的关系和此中的束缚前提，而不是想当然地认为“小农户要被覆灭”。小农经济、“中国制制”和“中国创制”并非彼此替代的关系，而是彼此支撑、彼此弥补、并列前进的关系。中国是一个有14亿生齿的巨型国度，正正在进行史无前例的现代化突围，只要深切阐发国情，调动各方面积极性，我们才可能实正全面实现现代化。

　　因而，过去以及将来相当长一个期间，以农村留守中老年报酬从的小农经济具有很强的合。小农经济是驱动中国现代化的主要轮子，恰是小农经济为中国现代化供给了不变根本，为城市市场体系体例供给了对冲空间，为“中国制制”供给了廉价高本质劳动力，为科技前进、财产升级和“中国创制”的成长供给了脚够窗口期，缓解了未富先老的压力，供给了中国现代化历程中连结社会不变和应对周期性危机的能力。

　　若何处置取农人的关系问题一曲是中国现代化的焦点问题。新中国前三十年，通过城乡二元体系体例，借帮统购统销轨制，农村为中国工业化供给了原始本钱堆集，从而使中国正在最短的时间成立了完整的国平易近经济系统，实现了新中国的工业化。以来，借帮中国廉价农村劳动力和地盘轨制劣势，中国衔接国际财产转移的汗青机缘，成为世界上最大的制制业，变成“世界工场”。当前期间，中国正正在通过财产升级，变“中国制制”为“中国创制”，通过财产提档升级，成长新质出产力，逾越中等收入阶段，进入发财国度行列，大量农人不只进城务工经商并且起头融入城市。但农人进城仍然具有懦弱性，保留农人返乡，充实操纵“型城乡二元布局”成立高程度的市场—社会体系体例，构成市场体系体例取社会体系体例的高程度的对冲、互补取均衡，将大大缓解中国现代化历程中可能呈现的危机，帮力中国现代化实践。只要充实认识到农人正在中国现代化中的主要性，处理好现代化历程中的农人问题，中国现代化的使命才能完成，中华平易近族伟大回复的方针才能实现。

　　就是说，将来相当长一个期间，国度资本仍是要用于逃逐而非消费。国度必必要成立一个无效的保障系统，却可能只要无限资本投入到保障系统扶植上来。

　　第一，全面逃求农业现代化，以至盲目鞭策地盘规模运营，轻忽了农业不只要处理粮食等农产物供给的问题，更要为农人供给保障取保底。

　　新中国成立以来，中国现代化连结了令人惊讶的社会不变，恰是社会不变为中国经济成长保驾护航，创制了中国经济持续增加的奇不雅。

　　毫无疑问，以来，充实的市场体系体例正在设置装备摆设资本中起到了决定性感化，恰是借帮市场轨制激活了各类经济从体内正在积极性，鞭策了中国经济快速增加。相对来讲，由于城市具有规模效益和堆积效应，天然适合二、三财产的成长，城市有着远比农村多的市场机遇，激烈的市场所作也次要发生正在城市。城市有更多市场机遇吸引农人进城，中国城市化才能高速成长。2000年中国城市化率才36%，2023年已跨越66%。城市有着远比农村多的经济机遇，农村青丁壮劳动力进城务工经商，留守农村的往往是贫乏进城能力的“老弱病残”，农村呈现了遍及的空心化、老龄化，农村变得萧条。城市充实的市场带来活力取效率，鞭策财产迭代成长，同时也会带来风险，发生失败。到目前为止，中国并没有成立完美的、笼盖全平易近的社会保障体系体例。不外，中国通过“性城乡二元布局”正在农村保留了一个无效的社会体系体例，为贫乏进城机遇的农人以及进城失败农人供给了正在农村的保底取退。

　　正在将来30年，中国应采用三轮驱动的现代化计谋：以保守农业为根本的小农经济继续为中国现代化供给不变器和蓄水池，因而要持久连结，继续成长；以“中国制制”为根本的出口导向计谋要持久，为中国从世界上获取资本、手艺和资金供给可能，持久连结中国“世界工场”地位尤为主要；将保守农业所供给的不变的社会根本和“中国制制”所挣来的钱次要用于成长中国高新手艺，鞭策“中国创制”的成长，实现中国财产升级，并因而能正在全球化的国际分工系统中占领劣势。

　　我正在以前的研究中提出“三轮驱动的中国现代化”，次要是但愿为小农经济持久存正在的合。“三轮驱动”是说，推进中国现代化的三个轮子该当是（1）小农经济，（2）“中国制制”和（3）科技前进。以来，特别是插手WTO以来，中国选择了出口导向的经济成长计谋，借国际财产转移机遇，正在沿海鼎力成长制制业，中国成为“世界工场”。由于中国具有显著的比力劣势，此中焦点是优良劳动力和地盘轨制上的劣势，使“中国制制”具有显著国际合作力。席卷全球的“中国制制”为中国赔取了大量外汇，支撑了中国经济快速成长，鞭策了中国快速城市化。

　　小农立场因而从意城市本钱下乡进入农村和农业，从意成立农村社会体系体例，强调农村做为不变器和蓄水池的感化，防止极端市场化从意。

　　当前，“中国制制”反面临着东南亚、印度、墨西哥等浩繁成长中国度的合作。这些国度目前的劣势是劳动力廉价以及美国从导的财产链去中国化的。颠末几十年成长，“中国制制”的劣势现正在不只是价廉并且物美，更主要的是，当前中国已构成全财产链劣势，具有远优于一般成长中国度的根本设备和人力资本。

　　“中国创制”的不竭成长强大，财产升级的由点到面，就为中国斥地出了全新的经济款式，阿谁时候，保守农业的，“中国制制”的，就天然而然，顺理成章。

　　简单地说，能同时处理农人问题和农业问题的小农经济具有三个方面的功能：连结社会不变、降低社会管理成本、为经济周期供给缓冲，加起来提高了中国应对时的韧性。

　　我正在《新乡土中国》一书结语中提出：正在中国现代化扶植的过程中，农村是社会的不变器取劳动力的蓄水池。该当说，过去二十多年中国现代化实践验证了这个判断的准确性。

　　现正在的村落复兴计谋和三农政策方针，就是要正在中国全面建成社会从义现代化强国以及村落全面复兴之前，通过扶植农业农村社会体系体例，为贫乏城市市场机遇的农人供给根基保障取最初退，从而为高速现代化的城市市场体系体例供给对冲取均衡，为中国现代化供给应对危机的缓冲，最终实现全面现代化。

　　有了农村这个不变器取蓄水池，中国现代化就有能力应对危机，有可能更为完全地阐扬市场机制的感化，就能够让城市容纳更多先辈出产力，中国经济就更可能迭代成长。将来十到十五年中，农村仍然是中国现代化的社会不变器，劳动力蓄水池的感化则会有所削弱。

　　曾几何时，“中国制制”次要靠物美价廉打全国，特别是价钱劣势。“中国制制”沉点正在加工拆卸，焦点手艺不敷，次要利润点正在外面，品牌、市场也正在外面——处正在价值链底层，赔的是“钱”。虽然如斯，通过“中国制制”，劳动力有了工资，通过商业差赔取了外汇，制制业敏捷扩张构成庞大规模，必然鞭策手艺前进，财产之间构成了配套，配套本身就是出产力。取20世纪后期“中国制制”次要靠“三来一补”分歧，当前“中国制制”几乎所有环节都具有了自从性，正在财产链和价值链上的不竭攀升，手艺程度和产质量量都已达到了远高于过去的程度。

　　分歧期间，村落具有分歧的命运、和前途。第一个阶段，村落高度组织带动起来，不只为城市工业供给络绎不绝且往往没有报答的资本堆集，并且进行内部扶植，将人多地少构成的残剩劳动力组织起来扶植根本设备，供给公共办事，典型是兴办教育、医疗。第二个阶段，通过恢复家庭运营，激发了农户内正在出产积极性，农业中出了大量残剩劳动力，他们先辈入乡镇企业后进城务工经商，极大地鞭策了中国经济成长。第三个阶段，越来越多农村青丁壮劳动力进城，农村呈现了老龄化、空心化，这个时候的农村不只为贫乏进城机遇的农人供给了取地盘连系起来的收入、就业、意义，并且为进城可能失败农人保留了返乡退，从而为中国现代化供给了应对各类危机的盘旋余地。第四个阶段，中国现代化已根基实现，国度有能力扶植一个愈加斑斓的村落，村落回复就有可能。

　　由于经济成长次要发生正在城市，城市是市场最为活跃的地带，所以吸引了绝大大都农村有能力进入市场的农人。这些农人是农人中的强势群体，取此响应的是，留守农村的大大都是农人中的，他们贫乏进城能力。进城农人中也有人会进城失败，这些进城失败的农人很有可能要退回农村。“小农立场”是说，无论是留守农村的农人，仍是进城失败要前往农村的农人，他们都是农人中的，他们贫乏市场能力，所以就需要有一个别系体例来他们，这个能够农人中的体系体例，就是村社集体、熟人社会和天然经济配合形成的农村社会体系体例，即只需他们能够取地盘连系起来，就能够获得根基保障取最初退，就不至于失所、不定，他们就能够休摄生息，积储能力，正在恰当的时候再次进入合作激烈风险很大收益也多的城市市场。

　　中国正在现代化历程中可以或许连结不变，首要的缘由是有、同一的体系体例，特别是中国顽强无力的集中同一带领。此外，农村正在中国现代化的不变历程中也阐扬了至关主要的根本感化。

　　农人取现代化的关系是一个出格值得会商的问题。从全世界来看，现代化往往也是市场化，市场化激励每个市场从体充实阐扬客不雅能动性，因而产朝气会发生效率。同时，市场化必然会有优胜劣汰，有两极分化，以至还会有经济周期。恰是因而，成长中国度的现代化往往既意味着增加，又容易陷入到不不变之中，经济增加的毁于不不变。

　　经济成长必然要有市场激烈合作，市场激烈合作带来了手艺前进和出产力的成长。市场激烈合作就会有市场失败，就需要有国度保障。市场机制要正在资本设置装备摆设中阐扬决定性感化，成长中国度却可能缺乏财务能力市场失败者。若何为市场机制中的失败者供给根基出取根基保障，就是一个庄重的问题。当农村可认为数以亿计农人供给保障取退时，中国就能够愈加充实地阐扬市场机制正在鞭策经济成长、手艺前进和财产迭代中的从导感化。

　　同样的问题正在于，有能力率先实现村落复兴方针的地域或村庄，可能取全国绝大大都地域和村庄具有完全分歧的际遇或成长逻辑。以姑苏为例，姑苏提出率先实现农业现代化，前提是姑苏农人早已市平易近化了，姑苏农业只需要处理农业本身的问题，而全国绝大大都农村，农业必必要为仍然留守农村的数以亿计农人供给农业收入、就业，姑苏农业现代化的经验就不成能照搬到全国其他处所去。陕西袁家村通过成长村落旅逛实现了“强富美”，袁家村是市场经济的幸运儿，全国数以千计村庄进修袁家村几乎没有成功的，当然也不成能成功，由于农村旅逛所能够支持的“强富美”村庄必定是无限的。全国绝大大都村庄所要处理的问题不是“强富美”，而是维持住根基次序，为现代化历程中、市场系统下面最为弱势的数亿农人供给保底和退。

　　第三，试图将农村扶植得比城市愈加宜居，这就忽略了农村当前的焦点功能现实前次要是为贫乏进城机遇农人供给的根基保障，且根基保障不成能高程度。比城市还要好的农村宜居，并非当前期间村落扶植的方针。

　　当前农村政策容易呈现的问题是，通过政策来实现少数农人的敷裕却可能大部门农人的机遇。以家庭农场为例，农人要获得相当于城市的收入估量至多要200亩地盘，按200亩一个家庭农场计较，全国也就只能容纳不到一万万个家庭农场，而当前中国有2亿多农户。现实上，既然农人中的强势群体具有从市场上获利的能力，国度政策就不应当额外支撑。机遇最多的市场正在城市。或者说，想致富的农人更该当进入城市寻找致富机遇。城市机遇多、成长快，有远比农村和农业多得多的致富可能。同样，通过政策激励农人工返乡创业，也很可能演变为本来正在城市获利的农人中的强势群体回到农村取农人争利。

　　成长中国度正在现代历程中之所以容易发生不不变，如上所述，此中一个缘由是城市化和市场体系体例为经济成长供给了庞大内活泼力，同时又必然会发生出经济的分化。现代化必然是工业化和城市化，农人进城，离开保守村社，却少有资本；他们被吸纳进市场系统，却不必然能面子地融入城市。一旦呈现经济阑珊周期，他们还可能得到就业取收入机遇。成长中国度往往贫乏可认为进城农人供给保障的财务能力，成果就是大量进城农人无法正在城市道子糊口，城市呈现了大规模穷户窟。穷户窟本身难以管理，还为异见家供给了最好的土壤，导致国度极化，各个好处集团高度组织起来进行斗争，正在一些国度还会导致甲士干政，甲士取“轮番坐庄”，经济政策难以持续。现代化变成“翻烧饼”，进一退三，难有进展。

　　当前中国现代化进展迅猛，城市化高速成长，市场正在资本设置装备摆设中起决定感化，城市是经济成长的次要场合，供给了大量市场机遇，农人中的强势群体正正在进城并从市场中寻找获利机遇。越来越多进城农人正在城市获得了不变就业取收入，并逐渐正在城市扎下根来。

　　村落复兴是当前三农工做的总抓手。村落复兴具有强大号召力，内涵也极为丰硕，因而就有各类分歧解读。一方面，颠末持续几十年的高速增加，中国现代化取得庞大进展，正向着高收入国度迈进。中国城市根本设备和现代化程度一点也不差于欧洲，当然也就不克不及答应中国“城市像欧洲，农村像非洲”，因而，扶植一个取中国城市现代化相婚配的农村，实现村落取城市的同步繁荣，似乎不该有。另一方面，中国现代化也是城市化的过程，城市化就意味着农村人财物资本流入城市，农村因而呈现了空心化、老龄化，有一些处所的农村不只没有比过去更繁荣，反而变得萧条起来。以至由于农村有才干的年轻人进城去了，农村根基次序难以维系。通过村落复兴来维持农村根基次序，同样应成为当前政策的题中应有之义。因而现正在农村政策的沉点并非要让农村取城市一样繁荣，而是要连结住农村次序的底线。

　　简单地说，中国农村集体所有制让每个农户都有属于本人的地盘承包权，汗青构成的村社熟人社会配合体又为村平易近供给了互帮空间、价值空间以至意义空间，取地盘连系使农村糊口成本很低。当前，第一财产添加值只占国内出产总值（P）的7。7%，农业为全国5亿农村居平易近以至为9亿农村集体经济组织供给了根基保障，这些根基保障包罗：温饱不足（有饭吃有房住），有平安感、归属感，有社会关系，能够取地盘连系起来获得劳动，获得农业收入，熟人社会的互帮和参取村庄公共事务，了和文化。虽然这种根基保障的程度不高，仅靠农业和农村收入也不成能敷裕，却连结了农人正在农村有的面子糊口形态，这是远比城市流离好得多的形态。

　　中国是有14亿生齿的全世界最大的单一市场，城市的市场所作充实，其优胜者必定“全国无敌”。市场所作必然有优胜劣汰，若是农村能够采取大部门市场所作的失败者，或市场所作失败者并非正在城市流离，并未构成大规模穷户窟，市场所作的副感化就能够缩到最小，而鞭策出产力成长的反面感化则能够充实阐扬。农村愈加社会的体系体例取城市愈加充实的市场是相反相成对立同一的全体。

　　一曲以来，国度采纳的都是不答应农人得到地盘的政策，此中典型就是地盘承包运营权几回再三延包，不答应宅买卖，市平易近和本钱下乡去抢夺农人空间，尽可能将农村和农业好处留给农人，同时，国度又向农人了几乎所有城市市场机遇，如许一来，农人就正在能够继续获得农村取农业好处机遇的同时，进入城市务工经商获取新的好处。