（三）强化耕地和质量提拔。全面落实耕地党政同责，建立省级负总责、市县抓落实的工做机制。推进占补均衡，“以补定占、占优补优”，将各类耕地占用纳入占补均衡同一办理。落实根基农做物目次办理要求，将农业特色财产成长规划取河山空间规划相跟尾，确保特色财产成长正在耕地操纵规划的框架内合理结构。加大对耕地操纵环境的动态监测和法律查抄力度，持续加强“大棚房”等问题常态化监管整治，遏制耕地违法行为。分类有序做好流出耕地整改，连系财产成长现实、做物发展周期等设置需要的过渡期。激励支撑村集体经济组织、合做社和其他运营从体开展撂荒地复垦操纵。优化空间结构和扶植时序，立异投融资体例，完美农人全过程参取高尺度农田扶植项目实施机制，强化工程质量全流程监管，确保新建成高尺度农田300万亩。正在确保省域内耕地使命不降低前提下，稳妥有序退出河流内影响行洪平安等的不不变耕地。加强元阳哈尼梯田农耕文化。

　　（六）推进粮食节约和反食物华侈。成立健全激励束缚机制，科学健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指点，推广减油减盐减糖和全谷物等炊事。鞭策粮食机收减损、粮油加工尺度化，有序做好粮食收购，强化储蓄粮监管。

　　（二十三）强化农村生态管理。统筹第三轮爱国卫生“7个专项步履”和城乡糊口污水管理3个“三年步履”，持续推进农村茅厕和村庄洁净步履，加速斑斓村落整县扶植。推进地方生态督察反馈问题整改，加速推进杞麓湖、异龙湖等沉点高原湖泊流域临湖区设备农业、合适扶植前提的高尺度农田、沿湖村庄村落复兴村项目三个全笼盖。到2025年岁尾，全省农村卫生茅厕笼盖率达78%，全省农村糊口污水管理（管控）率达60%以上，全面消弭较大面积农村黑臭水体，农村糊口垃圾处置设备笼盖率达95%。持续推进化肥农药科学，鼎力推广水肥一体化手艺，加强水产养殖尾水管理，支撑秸秆分析操纵和地膜科学利用收受接管。强化土壤污染泉源防控，分批推进受污染农用地溯源整治。坚持不懈推进长江十年禁渔。

　　全省上下必需不懈把做好“三农”工做做为沉中之沉，把一切为了农人增收、一切环绕农人增收做为明显工做导向，守牢粮食平安、耕地和不发生规模性返贫致贫“底线”，做到冲破政策律例底线的事不克不及干、农愿的事不克不及干、取农人争利的事不克不及干、添加下层承担的事不克不及干、不考虑实效的形式从义不克不及干，推进做风效能，认实践行自动想、结实干、看结果抓工做“三部曲”，夯实五级抓村落复兴义务，深切下层当好“施工队长”，做好“三农”这项“泥腿子”工做，完美城乡融合成长体系体例机制，完美强农惠农富农支撑轨制，健全推进村落全面复兴长效机制，鞭策进修使用“万万工程”经验走深走实，千方百计实现农业增效益、农村增活力、农人增收入，为全省经济社会高质量成长供给愈加无力支持。

　　（十）深化工具部协做和定点帮扶。健全完美沪滇协做机制，深切开展特色财产提拔、财产集群打制、消费帮扶帮农增收、劳务协做提拔“四项步履”，全面推进91个沪滇共建园区扶植，继续做好沿边财产转移衔接工做，深化拓展教育、医疗、金融、科技等范畴协做。深化取地方定点帮扶单元交换合做，实施“一县一策”帮扶打算，强化跨区域协做，推进手艺、资金、人才等要素流动。

　　（三十）管好用好农村资本资产。结实做好房地一体宅确权登记颁证。不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，健全收益分派和权益机制。总结推广峨山县大龙潭乡成长村集体经济经验做法，2025年继续搀扶1113个村因地制宜成长新型农村集体经济，不合错误集体收入提硬性目标，严控集体运营风险和债权。推进新增耕地规范办理和合理操纵。

　　（三十二）强化村落人才支持。结实开展“头雁”、高本质农人培育等培训，培育一批农村致富带头人。深化干部人才“组团式”帮扶。推进村落工匠培育工程。培育一批精准办事高原特色农业的高程度专业人才。提拔涉农职业教育程度，支撑组建高原特色现代农业产教融合配合体。实施大学生兴滇创业就业三年步履。结实推进“三支一扶”、“特岗教师”、“西部打算”等办事下层项目。深切实施“村落巾帼逃梦人”打算。深化“万名人才兴万村”步履，优化“科技小院”等农业科技社会化办事模式，培育村落复兴人才。继续实施大学生村落大夫专项打算。组织指导社会各范畴人才办事村落，健全评聘激励机制。

　　（二十四）提拔党建引领效能。深切推进抓党建促村落复兴，以党建引领下层管理，全面提拔下层党组织带领能力。严酷施行党政带领干部职务任期轨制。持续培育储蓄村党组织后备力量，做好全省村“两委”换届工做，集中整理薄弱虚弱涣散村党组织，实施换届前村班子调优提质步履。优化驻村第一和工做队选派办理。加强农村、干部教育培训，让干得好的村支书登台讲课。结实推进农村下层党组织领办农人合做社高质量成长。统筹下层党建工做，加强新型农业运营从体党的扶植。完美下层监视系统，强化村干部出格是“一肩挑”人员办理监视。持续实施村级事务阳光工程。持续开展村落复兴资金利用监管、农村集体“三资”监管凸起问题专项整治，深化整治村落复兴范畴不正之风和问题，开展对村巡察。

　　为深切贯彻落实《地方、国务院关于进一步深化农村结实推进村落全面复兴的看法》，连系我省现实，提出如下实施看法。确保全省粮食播种面积达到6310万亩以上、产量达到1955万吨以上。落实265万亩大豆、508。2万亩油料种植使命。实施粮油做物大面积单产提拔步履，推进良种、良法、良田、良制“五良”融合，力争35个单产提拔整建制推进县粮食单产程度提拔3%以上。继续推广粮经套种、轮做和果粮间做等粮经协同模式，集成试验推广30万亩“多收一茬”新模式，确保全省粮经协同面积达3000万亩以上。推广旱地优良稻40万亩，因地制宜推广多年生水稻。积极争取实施一批国度现代农业财产园、财产集群项目，鞭策核桃、油茶、坚果等木本油料以及糖料、天然橡胶等财产稳产提质。

　　（二十）加速村落根本设备扶植。实施好新一轮农村公提拔步履，新改建农村公1万公里，乡镇通公、30户以上天然村通软化的比例别离达70%、78%。规范农村客货邮运营办事。巩固提拔行政村间接通邮和边境天然村通邮，村级寄递物流分析办事坐笼盖80%以上行政村。持续推进农村电网巩固提拔工程扶植。加速农村地域公共充换电设备扶植。行政村村委会驻地2025年年内实现5G和千兆光网全笼盖。继续实施农村低收入群体等6类沉点对象农村危房和农房抗震。打制边境幸福村升级版。

　　（十二）鼎力成长以中药材为沉点的林下经济。编制林下经济高质量成长规划和中药材财产成长规划，实施中药材财产高质量成长三年步履。鼎力推进三七、天麻、滇沉楼等“十大云药”和草果、红花、滇黄精等“十大健康资本品种”及其他道地药材财产化成长，实施良种繁育推广、精湛加工、买卖市场扶植等十大沉点工程，延长、补齐、建强中药材全财产链。鼎力成长丛林蔬菜、野生食用菌等林下产物采集财产，推进仿野生、绿色无机、GAP（中药材出产质量办理规范）林下中药材种植，成长林下家禽、六畜、林蜂等林下养殖业，依托丛林景不雅资本成长生态旅逛、丛林康养。到2025年岁尾，全省成长林下经济操纵面积达到6000万亩以上。

　　（二十九）不变和完美农村地盘承包关系。稳妥有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点，启动镇雄、沾益、马龙、永仁四县（区）延包工做。全面建登时盘流转消息台账，健全承包地运营权流转办理办事轨制，规范流转行为，不得通过下目标、定使命等体例鞭策地盘流转。总结推广盈江县顺程合做社开展社会化办事经验模式，积极摸索集约运营、规模运营、社会化办事等体例，提高农业出产效益。

　　（十六）强化财产增出入持。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制。科学梳理各县（市、区）特色劣势资本，明白富平易近增收从导财产，因地制宜成长特色种养、特色食物、特色手工等，进一步做好“土特产”文章。推广龙陵县松山村等经验做法，鼎力成长天井经济。积极引进、培育龙头企业，力争年内新增国度级龙头企业10家以上、省级龙头企业100家以上，鞭策实现农业龙头企业“三个全笼盖”。落实联农带农补政策，健全“三个一律”联农带农机制，总结推广孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”等好处联合模式，弥渡县大荒地村新型“双绑”好处联合机制和会泽县鱼洞村“一码领取”办理体例，支撑农人以地盘入股等体例参取特色财产成长，让农人更多分享财产增值收益，农业运营从体带动农户的比例连结正在65%以上。

　　（九）健全帮扶项目资产办理长效机制。全面清查脱贫攻坚国度投入构成资产，成立同一的资产登记办理台账。研究制定帮扶项目资产办理法子，健全资产构成、确权移交、管护运营、收益分派等全程监管轨制，鞭策资金项目资产一体化办理，确保运营性资产保值增效、公益性资产持续阐扬感化。按照巩固、升级、盘活、调整准绳，分类推进帮扶财产提质增效，支撑各地域盘活低效闲置资产。

　　（二十八）农村不变平和平静。和成长新时代“枫桥经验”，加速推进安然村落扶植。常态开展矛盾胶葛排查化解，持续深化普法强基补短板专项步履。抓实命案防控专项步履。健全农村地域扫黑除恶常态化机制，完全铲除“村霸”、家族族，深挖彻查涉黑涉恶和“伞”。加强农村教事务办理。深切冲击农村赌钱违法犯罪，建牢农村禁毒防地。峻厉冲击涉农范畴传销、诈骗等经济犯罪。强化农村道交通、燃气、消防、自建房等范畴风险现患排查管理，防备化解沼气中毒、学生溺水等平安风险。

　　（十七）提拔就业增收质效。落实稳岗就业政策，持续实施农村劳动力职业技术培训专项步履，加强定向、定岗、订单式培训，提高培训质量和就业程度，全省农村劳动力年转移就业规模不变正在1500万人以上。鼎力实施“七南”劳务品牌促就业步履，总结推广楚雄“彝绣”、怒江“棒球车间”和镇雄返乡就业创业财产园经验做法，持续盘活闲置资产。落实就业补政策，力争县外务工10万人以上的县（市、区）引入一批劳动稠密型企业，推进农村劳动力当场就近就业创业。深切推进支撑青年创业兴乡三年步履、“创业云南”扶植三年步履，因地制宜开辟村落公益性岗亭、村级寄递物流公共办事岗亭，统筹安设合适前提的脱贫劳动力（含监测对象）。巩固拓展“四位一体”公共就业办事系统扶植，拓展线上零工市场，持续加强就业“幸福里”社区网点结构。加强大龄农人工就业搀扶和关爱帮扶。

　　（十四）强化农业对外合做。深切实施农业对外合做三年步履。以南亚、东南亚国度为沉点，强化水稻、蔬菜、生果、甘蔗、天然橡胶、咖啡、中药材等范畴合做。扶植面向南亚东南亚农业科创核心。充实阐扬中老铁、滇缅大通道等跨境物流劣势，安定正在港澳、东南亚等区域的合作劣势，积极开辟共建“一带一”国度、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）国等市场。承办妥第三届国际农业生物多样性大会。

　　（二十五）持续整治形式从义为下层减负。全面成立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化施行环境监视评估，健全动态调零件制。严控从县乡借调人员，防止违规借调。严控对下层开展督查查抄查核，精简优化涉农查核。巩固“一票否决”和签定义务状事项清理。清理整合面向下层的政务使用法式，持续深化整治“指尖上的形式从义”。完美党建引领网格化办理机制，全面奉行“微网格”管理。巩固乡镇（街道）机构，优化编制资本设置装备摆设，推进编制资本向下层倾斜。激励州（市）按照需要成立编制周转利用轨制，合理设置装备摆设编制资本。

　　（三十四）健全农业转移生齿市平易近化机制。鞭策财务转移领取、新增扶植用地目标、根本设备扶植投资向推进农业转移生齿市平易近化工做成效较着、城镇化率无效提拔、根基公共办事保障无力的地域倾斜。完美户籍办理政务办事平台，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。支撑各地域将合适前提的农业转移生齿纳入城镇住房保障范畴。进一步提高农业转移生齿权利教育阶段随迁后代正在流入地公办学校就读比例。全面打消正在就业地参保户籍。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子。

　　（十三）充实阐扬科技支持感化。建立云南“大农科”帮农系统，鞭策科、教、企融汇、融合、融通和协同攻关。深化取国内相关科研单元和高校合做。推进云南种子种业结合尝试室等平台扶植，积极鞭策高原南繁扶植。开展特色品种育种结合攻关，加强畜禽遗传资本。继续推进生物育种财产化扩面提速。实施农机配备补短板步履，落实农机购买和报废更新补助政策，开展合用于核桃采摘、天然橡胶割胶、糖料蔗机收等农机配备研发攻关，加速丘陵山区合用小型机械研发制制推广使用。鼎力培育农业科技领军企业。深切实施科技特派员轨制，持续开展“百团千员帮农增收步履”。加强农业手艺推广系统扶植。

　　（二）推进畜牧业高质量成长。制定推进畜牧业高质量成长政策办法。强化畜禽良种推广，持续提拔“云系”品种合作力。落实畜禽活体、养殖设备典质贷款等融资政策，为肉牛、奶牛财产纾困解难。优化生猪产能动态调控机制，不变能繁母猪产能。鼎力成长生猪规模化、设备化、尺度化养殖，保障设备养殖用地需求，支撑龙头企业成长代养模式，带动中小规模养殖场和养殖大户提拔养殖程度，力争生猪养殖规模化率提高到50%以上。实施饲料用粮减量替代步履，推广青贮玉米及苜蓿种植，降低肉牛养殖成本。支撑屠宰企业提拔肉品精湛加工能力和肉品副产物分析操纵程度，健全畜禽产物冷链物流系统，加速实现从“运活畜禽”向“运冷鲜肉”改变。实施畜禽粪污资本化操纵整县推进项目，支撑养殖设备取光伏发电一体化扶植。

　　（三十一）立异村落复兴投融资机制。充实阐扬云南省高原特色农业股权投资基金感化，吸引社会本钱加大农业财产投入。正在防备债权风险和不新增现性债权的前提下，积极争取地方预算内投资、超持久出格国债和处所专项债券对农业农村范畴的支撑。鞭策金融机构加大对村落复兴范畴资金投放。支撑合适前提的企业刊行村落复兴债券。推进“融信服”平台扶植和使用，推广“整村授信”模式。积极激励和指导社会投资，进一步规范投资办理。结实做好脱贫生齿小额信贷工做。推广新品种权、承包地盘运营权、农业设备、林业碳汇等农村产权抵质押融资模式。因地制宜加速农村信用社，稳妥有序推进村镇银行沉组，建立取云南高原特色农业成长相顺应的多条理农业安全系统，鞭策农业安全扩面提质。加强涉农资金项目全过程监管，出力整治骗取套取、截留调用惠农资金等问题。

　　（二十一）补齐农村水利根本设备短板。全面推进农村供水“3+1”扶植和管护模式，鼎力推进集中供水规模化扶植，因地制宜实施小型供水工程规范化扶植和，全面奉行农村供水县域统管和专业化管护。深切实施农村供水水质提拔专项步履，强化水质规范化检测监测，规范配备净化消毒设备设备，加强饮用水水源地，健全从水源到水龙头的全过程水质保障系统。

　　（十五）启动新一轮促农增收三年步履。制定全省新一轮促农增收三年步履方案，实施财产保增收、就业带增收、促增收、政策落实稳增收、从体笼盖拓增收、脱贫攻坚巩固兜增收六大步履，实现全省农村居平易近人均可安排收入增速高于全国平均程度、高于全省经济增加速度，全省城乡收入差距、农村居平易近取脱贫地域农村居平易近收入差距持续缩小。2025年全省农村居平易近人均可安排收入增加6%摆布。

　　（二十七）鞭策农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题分析管理，阐扬妇联、共青团等组织感化，加强对农村适婚群体的公益性婚恋办事和关怀关爱。防备管理婚托婚骗等违法行为。加强祠规范办理。深化殡葬，推进公益性生态埋葬设备扶植。开展整治农村表演勾当凸起问题专项法律步履。积极建立“大科普”款式，提高农人文明糊口、科学出产运营能力。

　　（十九）加强村庄规划扶植。城乡融合成长，阐扬县乡河山空间规划的空间统筹和要素保障感化，优化农村地域出产、糊口、生态空间结构，加强村庄规划实施监视办理，严酷节约集约操纵地盘。完美农村建房规范，推广“轻介入、微、精提拔”，严酷实行村落扶植负面清单办理，落实“十个不得”要求，加强农村衡宇建建风貌管控。严酷落实保守村子规章轨制，加强保守村子操纵。正在卑沉群众看法，“三区三线”规定庄重性，确保耕地总量不削减、永世根基农田结构根基不变的前提下，稳妥有序开展以县域为统筹单位、乡镇为根基实施单位的全域地盘分析整治。

　　（五）加大粮油出产支撑力度。落实稻谷、小麦最低收购价政策。优化农业安全保费分管机制，恰当降低省以下财务配套比例，激励州（市）财务加大对产粮大县的支撑力度。正在全省全面实施稻谷、小麦、玉米完全成本安全。落实现代设备农业扶植贷款贴息政策，对保障粮油的贷款赐与优先支撑。落实省级化肥储蓄轨制。摸索成立种粮农人收益保障机制，落实耕地地力补助政策。

　　（十一）鼎力成长村落特色财产。聚焦“1+10+3”沉点财产，以生态农业为立脚点、设备农业为发力点、高效农业为冲破点、共享农业为落脚点，推进沉点财产全链条、集群化成长。深切实施种业复兴步履，扶植高尺度种业，提拔种业立异供种保障能力；激励推广优良稻、热带血缘玉米、花草、蔬菜、加工型马铃薯等自育优秀品种，加速退化品种更新改良，支撑企业积极引进推广国表里优秀品种，确保各项财产正在种业上具有领先劣势。将设备农业纳入2025年“两新”政策支撑范畴，力争2025年蔬菜、花草、小浆果设备产量占比别离达到35%、50%。结实推进农产物加工业成长三年步履，扶植一批农产物加工园区、农产物冷链物流枢纽、产地冷链集配核心，加强农产物分级包拆、储藏保鲜、预冷烘干等。按照市场化、专业化、尺度化、规模化、品牌化的准绳鞭策村落客居业加速成长。实施聪慧农业步履，持续推进数字农业立异使用扶植；实施“数商兴农”工程，培育一批农村电商曲播点、县域数字畅通龙头企业，选树一批“村播”带头人。支撑成长绿色无机农业，加速鞭策“云品”出滇、出海，将“绿色云品”打形成全品类、全省域公用品牌。鞭策干热河谷性开辟。

　　（二十二）提拔农村根基公共办事程度。持续改善乡镇寄宿制学校和村落小规模学校办学前提，全面加强农村权利教育学生养分改善打算办理。连结县村落医疗卫朝气构动态达标。深化慎密型县域医共体扶植，完美“编外院长”工做机制，推进人员和办事下沉。实现核心乡镇卫生院尺度化慢性病诊疗专科和康复科室全笼盖。完美下层网格化疾病防控收集。打制健康县城升级版。健全根基医保参保长效机制，对合适前提的农村居平易近提高峻病安全最高领取限额。全面实施重生儿“出生即参保、出院即报销”，提高城乡居平易近医保财务补帮尺度。持续办妥“一老一小”平易近生实事，提拔留守白叟和留守儿童、窘境儿童关爱办事质量。加强残疾人保障和康复救帮。

　　（四）提高农业防灾减灾能力。开展农业天气资本普查和区划工做，加强灾祸风险监测预警预告，加强极端气候应对能力。建立水旱灾祸防御工做系统，持续开展病险水库除险加固，加强中小河道管理，加速推进大中型灌区扶植取。开展农田水利设备扶植和沟渠修复整治，鼎力成长滴灌、喷灌等节水灌溉。加强农做物病虫害监测预警和统防。强化严沉动动物疫病防控，优化动动物检疫监管，加速鞭策布鲁氏菌病等沉点人畜共患病防治。提高防止和措置丛林草原火警分析能力。

　　（三十三）统筹推进林业、农垦和供销社等。深化集体林权轨制，对林业运营者实行林木采伐限额5年总额节制，打消人工商品林从伐春秋。务实推进垦区集团化、农场企业化，完美农垦现代企业管理轨制，加速垦区集团化成长程序。健全国有农用地系统。推进供销社分析。深化农业水价分析和用水权，加强取用水办理，推广使用节水灌溉手艺。

　　（十八）拓宽农人增收渠道。产量产能、出产生态、减产增收一路抓。正在严酷耕地操纵和完成粮油出产使命的前提下，充实操纵天气劣势，优化调整农做植布局，摸索粮经协同、粮粮协同、经经协同成长等增收模式，激励选择种植更高效、更高价的粮食做物品种，支撑采纳烟后套种玉米或大豆、稻渔分析种养等体例成长粮食和经济做物，鞭策实现农人增收、粮食减产“双丰收”，农人运营净收入比沉连结正在42%以上。充实阐扬农村下层党组织感化，落实“三个组织起来”要求，把资本、、农人组织起来，率领群众成长财产增收。立异机制，激活农村资产资本、本土着土偶才潜能、社会各方资本，成长农村新财产新业态。总结推广马龙区土瓜冲村、广南县六郎城村等客居模式，激励支撑农户将闲置住房通过出租、入股、合做等体例参取村落客居业成长。